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袁贵仁在2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上的讲话
发表时间:2013-12-20     阅读次数:2807
在2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上的讲话素材
 
袁贵仁
2013年12月6日
同志们:
  今天,教育部召开2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议。主要任务是:学习贯彻党的十八届三中全会精神,总结2013年高校毕业生就业工作,分析形势,全面部署教育系统2014年高校毕业生就业工作。刚才先请云南省委高校工委副书记、教育厅党组书记、厅长何金平,浙江省委教育工委书记、教育厅厅长 刘希平,安徽省淮南市委书记方西屏,北京城市学院党委书记、校长刘林,辽宁工程技术大学党委书记、校长潘一山,四川工程职业技术学院院长李登万作了很好发言,他们促进高校毕业生就业的经验做法各具特色,富有成效,值得我们大家学习借鉴。
  党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。今年以来,习近平总书记先后6次在有关会议上谈到,要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作,强调指出:“高校毕业生的就业问题,关乎社会安定稳定,一定要高度重视。”在十八届三中全会讲话中,总书记特别指出,要加强对高校毕业生就业的政策支持,促进公平就业。5月,习近平总书记在天津考察高校毕业生就业和培训情况。李克强总理多次作出重要批示,明确要求高校毕业生就业水平不降低、有提高,并先后到河北师范大学、兰州大学考察指导高校毕业生就业工作。刘延东副总理对高校毕业生就业工作作出一系列重要批示,亲自部署、推动高校毕业生就业工作。党的十八届三中全会《决定》用较长篇幅对高校毕业生就业工作进行部署,明确提出五项任务:一是要结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。二是政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。三是健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。四是实行激励高校毕业生自主创业政策,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。五是实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中,对有特殊困难的实行全程就业服务。这些,都为我们做好高校毕业生就业工作提供了基本遵循,指明了前进方向。
  一年来,各地、各部门、各高校密切配合、扎实工作,在2013年毕业生就业形势严峻复杂的情况下,保持了高校毕业生就业状况的基本稳定,为惠民生、保稳定、促和谐做出了积极贡献。截至9月1日,2013年高校毕业生初次就业率达到77.4%,就业人数540万人,比上年增加10万人。其中,54.2%的毕业生到中西部地区就业,同比上升2.4个百分点;31万大学生参与创业,占毕业生总数的4.4%,同比增加8万人;30多万大学生报名应征入伍,实际入伍人数同比大幅增加。特别加强了离校未就业毕业生的后续服务工作,共有29万离校未就业毕业生实现就业,9月1日初次就业率比7月1日提高4.1个百分点,比往年同期增加了两个百分点。
  在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前我国经济稳中向好的基础还不十分牢固,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出,产业结构不合理,再加上用人单位岗位需求增长相对不足,供需结构性矛盾更加凸显,2014年高校毕业生就业形势依然复杂严峻。一是毕业生总量压力进一步增大。2014年高校毕业生规模727万人,比2013年增加28万人,增幅4%。全国共有25个省份毕业生规模增加,11省份毕业生增量超过1万人。二是用人需求结构性矛盾突出。主要表现在不同地区、不同行业的岗位需求不平衡。据10月份对全国31个省份、366所高校和1287家用人单位的调查,全国有8个省份的岗位需求同比下降,23个省份岗位需求持平或略有增加;受产业结构调整影响,钢铁、煤炭、航运、矿业、冶金等行业需求下降;国有企业岗位需求增幅较小、民营企业需求增幅较大。三是毕业生择业观念仍需进一步转变。毕业生对就业形势严峻有一定认识,大多数毕业生求职态度积极,心态较为平稳。但超过70%的毕业生就业意向首选直辖市和省会城市,超过60%以上的毕业生首选到“党政机关”、“事业单位”、“国有企业”就业,毕业生就业期望与现实需求仍然有较大差距。从调查总体情况看,56.3%的高校反映就业形势严峻,32.8%认为与2013年基本持平,只有10.9%认为就业形势向好。
  妥善解决以高校毕业生为重点的青年就业问题,是世界各国面临的共同课题,更是当前和今后一个时期我国就业工作的突出问题和首要任务。高校毕业生就业工作是教育领域重要的民生工程,涉及人民群众切身利益,关乎社会和谐稳定。我们要认真学习贯彻十八届三中全会精神,充分认识高校毕业生就业工作的严峻性和复杂性,切实增强责任感和紧迫感,以更加坚定的决心、更加扎实的工作、更加有力的措施,全力做好高校毕业生就业工作,努力实现2014年高校毕业生就业局势基本稳定,就业质量和水平进一步提升。
  做好2014年高校毕业生就业工作,关键是按照三中全会部署要求,牢牢把握两点:一是加大改革力度,二是抓住重点精准发力。改革创新是推动高校毕业生就业工作的动力源泉。只有不断改革创新,毕业生就业工作才有生机和活力,才能把握规律性、体现时代性、富于创造性。要进一步解放思想,深化改革,破除影响高校毕业生就业的体制机制障碍;要深化教育综合改革,完善就业质量评价和反馈机制,全面增强高等教育与社会需要的适应性,从根本上提高毕业生就业竞争力;要完善促进高校毕业生就业创业的新机制,健全就业政策体系、服务体系和市场体系,在创造性实践中解决困难和问题;要完善上下联动、协同创新的改革推进机制,推进强化政府积极扩大就业的公共职能,充分发挥部门协作合力,切实推动毕业生就业工作不断取得新进展。在整体推进工作的同时,要突出重点领域和关键环节。从学校类型来讲,部分就业困难的民办高校、独立学院和地方院校是重点;从就业群体讲,部分就业困难的女生、家庭困难毕业生、少数民族毕业生、残疾毕业生是重点;从工作推动讲,促进创业和鼓励基层就业是重点;从教育内部讲,加强就业状况对教育教学的反馈,建立招生、就业、人才培养良性互动机制是重点。抓住了这些重点,就是抓住了就业工作的“牛鼻子”。
近日,教育部印发了《关于做好2014年普通高校毕业生就业工作的通知》,各地各高校要结合实际认真贯彻落实。这里,我着重强调六方面工作。
  第一,狠抓政策落实,确保每一名毕业生都知晓和用好政策。实施更加积极的就业政策是促进高校毕业生就业的重要内容。当前,要重点做好3项工作。一要研究制定贯彻落实十八届三中全会精神的政策措施。要积极主动协调有关部门,结合当地实际,在开发就业岗位、健全基层就业保障机制、激励自主创业、促进离校未就业毕业生就业等方面出台更多积极政策。二要切实抓好国办35号文件的贯彻落实。各地要会同有关部门对35号文件落实情况开展专项检查,逐项梳理落实不到位和尚未落实的政策,努力破除政策障碍,消除政策壁垒,发挥政策效应,确保各项政策措施落到实处。三要抓好政策宣传。要把政策宣传作为促进毕业生就业的基础性工作,开通咨询电话,设立网上宣传专栏,建立教育部门、高校、院系、班级四级联动的政策宣讲网络,特别是利用好手机短信、微信等平台,及时向毕业生发送政策信息,让每一位毕业生都了解政策、用好政策。
  第二,拓宽就业渠道,鼓励和引导更多毕业生到基层就业。基层是高校毕业生就业工作的着力点和关键点。引导毕业生面向基层就业,一要加大政策引领。要协调有关部门完善和落实毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区和中小企业就业的鼓励性政策,提高公务员定向招录和事业单位优先招聘的比例;探索将基层项目有关优惠政策扩大到西部地区县以下基层就业毕业生;各地各高校要设立奖励资金,激励毕业生到西部基层就业。二要加强岗位开发。要积极会同有关部门,结合产业升级和经济结构调整,开发更多适合高校毕业生就业的岗位,拓展毕业生到战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等领域就业的渠道。特别是要加大政府购买岗位力度,引导毕业生到城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位就业。三要实施项目带动。要继续实施好“农村教师特岗”、“大学生村官”、“三支一扶”、“西部计划”等基层就业项目,启动实施“农业技术推广服务特岗计划”、“社会养老服务事业特岗计划”等新项目。做好免费师范生就业和大学生征兵工作。四要强化服务助推。今年教育部将重点开展二、三线城市专场招聘活动,各地各高校要着力推进毕业生到省会以下城市和县(市)就业,探索地方用人单位组团招聘形式,力争形成规模效应。
  第三,强化“双创”精神,激励高校毕业生创新创业。三中全会对创业优惠政策、创业新机制、创业服务体系都提出了明确要求。要把创业作为今年工作的重中之重,进一步加大工作力度,标本兼治,综合施策,力争用3-5年时间使毕业生创业和参与创业的比例提高到10%左右。一要切实降低创业门槛。前不久,国务院常务会议部署推动公司注册资本登记制度改革,进一步放宽市场准入、降低创业成本,激发社会创业活力。教育部门要积极协调有关部门尽快制定简化创业手续、降低创业门槛的具体办法,使政策真正“落地生根”。二要加大创业基地建设和创业资金扶持力度。加快推进省级和高校创业基地建设,为大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务。推动设立国家和省级高校毕业生就业创业基金,鼓励高校设立校级创业资金,解决大学生创业初期的资金困难。三要强化创业教育和指导服务。高校要建立完善创新创业教育课程体系,邀请创业成功人士、企业家担任创业导师,鼓励大学生积极参加模拟创业、创新创业竞赛等实践活动,多渠道、多方式提高学生创新意识和创业能力。各地各高校要积极会同有关部门,启动实施新一轮“创业引领计划”,加快构建“一站式”服务平台和“绿色通道”,完善创业保障机制,真正让大学生勇于创新、成功创业。
  第四,注重观念引导,提升就业指导服务质量。就业指导和服务对促进高校毕业生就业具有重要作用,这是教育系统的基本职责和主要任务。一要加强思想教育。要组织学生深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神,进一步把个人价值追求与实现“中国梦”紧密结合起来,树立“行行可建功、处处能立业”的择业观。充分发挥典型示范引领作用,积极开展优秀毕业生回校作报告、巡回演讲等教育活动,引导毕业生主动到国家需要的地方建功立业。二要加强就业指导。深入开展就业形势教育,引导毕业生合理调整就业期望,积极主动就业创业。加快建立一支职业化、专业化的高水平就业工作队伍,突出就业指导个性化,使就业指导更加贴近学生,更加管用、有效。三要加强信息服务。要充分发挥校园市场主渠道作用,确保招聘活动场次和岗位数量进一步增长。积极推进信息化建设,充分运用“全国大学生就业信息服务一体化系统”及学生喜闻乐见的信息发布方式,推进毕业生求职信息和用人单位需求信息及时有效共享。四要坚决反对就业歧视。加强对就业招聘信息审核,教育部门和高校举办的招聘活动,严禁发布含有限定985高校、211高校等字样的招聘信息,严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息,严禁发布虚假和欺诈等非法就业信息,努力营造公平就业环境。
  第五,聚焦重点群体,着力做好困难帮扶和就业援助。困难群体毕业生就业既是就业工作的重点,也是难点。帮助他们实现就业,不仅体现了组织的关怀,而且让毕业生个人和家庭看到希望。我们要带着深厚的感情做就业工作,尤其对就业困难毕业生要给以更多的关心和帮助。一要建立“一对一”帮扶机制。要摸清底数,建立动态数据库,提供就业咨询、心理辅导、岗位推荐等帮助。要尽快将求职补贴发放到低保家庭毕业生手中,有条件的地方要提高补贴标准,扩大受益面。二要做好少数民族毕业生就业工作。各地特别是民族地区就业工作部门和各高校要进一步拓宽渠道,组织少数民族毕业生专场招聘活动,加强国家通用语言文字和就业技能培训,开展有针对性的就业指导和服务,努力促进少数民族毕业生就业创业。三要持续为离校未就业毕业生提供全程就业服务。高校要对离校未就业毕业生关心到底、重点推荐、跟踪服务,为有就业意愿的毕业生持续提供岗位信息和求职指导,及时通知其参加高校和社会上各类招聘活动,切实做到“离校不离心”。教育部门要配合人社部门实施好“离校未就业毕业生就业促进计划”,做好未就业毕业生信息衔接和服务接续工作,努力使每一位有就业意愿的毕业生在毕业年度内实现就业或参与到就业准备活动中。
  第六,加强就业反馈,促进人才培养更好适应经济社会发展需要。毕业生就业状况是高校人才结构和培养质量的综合反映和重要标志,关系到学校的生存发展和社会声誉。解决好大学生就业问题,根本出路是深化教育领域综合改革,优化专业结构,创新高校人才培养模式,促进高校办出特色、争创一流,促进人才培养与社会需求的紧密衔接。一要建立就业质量年度报告制度。教育部已发出通知,要求各高校自2014年起编制和发布本校的毕业生就业质量年度报告,将就业质量情况作为招生计划安排、学科专业调整、教育教学改革等方面的重要参考,以完善就业与招生、人才培养的联动机制。二要积极调整高等教育结构。围绕经济社会发展需要,加快发展现代职业教育,培养高素质劳动者和技术技能型人才。推动行业特色高校、部分地方高校转型发展,加大应用型、复合型人才培养力度。加强专业学位与职业资格衔接,提升专业学位研究生培养质量。三要着力改革人才培养模式。强化实践育人,积极推进“校企合作、校产合作、校地合作”,高校要加强与企业、大学科技园、产业集群和产业园区、地方政府共建实习实训基地。推动大学生参加形式多样的社会实践和志愿服务活动,增强创新创业的能力。
  在这里我要特别向大家传达学习昨天,也就是中国青年志愿者行动实施20周年暨第28个国际志愿者日,习近平总书记给华中农业大学“本禹志愿服务队”的回信。“本禹志愿服务队”是以华中农业大学徐本禹名字命名的一支志愿服务团队。这个服务团队以持续扎实的行动服务基层群众,取得显著成效,涌现出一大批像徐本禹这样的优秀志愿者,并获得中国青年志愿者优秀集体等称号。最近,志愿服务队的同学们给总书记写信,汇报了1200多名队员深入贫困山区支教、关爱留守儿童、关爱进城农民工子女、关爱老人和残疾人等志愿服务活动成果及他们的认识体会。总书记昨天给他们回信,这个回信的全文是这样:
  “本禹志愿服务队”的同学们:
  来信收悉。得知你们在徐本禹同志感召下,积极加入青年志愿者队伍,走进西部,走进社区,走进农村,用知识和爱心热情服务需要帮助的困难群众,坚持高扬理想、脚踏实地、甘于奉献,在服务他人、奉献社会中收获了成长和进步,找到了青春方向和人生目标,感到十分欣慰。值此中国青年志愿者行动实施20周年之际,我向你们以及全国广大青年志愿者,致以诚挚的问候和崇高的敬意!
当前,全国各族人民正在中国共产党领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,满怀信心为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。你们在信中表示,要勇敢肩负起历史赋予的责任,积极投身改革发展伟大事业,奉献社会,服务人民,说得很好。
历史和现实都告诉我们,青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。希望你们弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,坚持与祖国同行、为人民奉献,以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。
                              习近平
                            2013年12月5日
  这是昨天总书记给华中农业大学“本禹志愿服务队”的回信,所以在这个地方我希望各高校在组织学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神中,要安排好,认真组织师生学习贯彻总书记12月5日回信精神,全面总结本单位志愿服务做法经验,健全学生志愿服务的长效机制,丰富学生志愿服务的内函,完善学生志愿服务的形式,努力培养学生有理想、有担当,在服务他人、奉献社会中得到全面发展、健康成长。三中全会强调高校要改革创新人才培养机制,实践锻炼是重要内容,既是为他们全面发展服务,更是为他们就业做好准备,增加就业创业能力。
  同志们,2014年高校毕业生就业工作责任重大、任务艰巨。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下,认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革,锐意进取,攻坚克难,全力做好2014年高校毕业生就业工作,为办好人民满意的教育,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出新的更大贡献!
 
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